Режим труда и отдыха водителей в 2026 году: что поменял приказ Минтранса № 160

С 1 сентября 2026 года режим труда и отдыха водителей устанавливает приказ Минтранса России от 14.04.2026 № 160. Он заменил приказ № 424 от 16.10.2020, по которому парки строили графики последние годы. Базовые лимиты почти не сдвинулись: 9 часов управления за ежедневный период, перерыв 45 минут не позднее чем через 4 часа 30 минут за рулём, 11 часов ежедневного отдыха. Поменялись детали, и как раз на деталях перевозчиков ловят при проверках.

Главные вопросы: на кого распространяется новый приказ, что изменилось по сравнению с № 424, чем он отличается от раздела 26 ПДД, как режим труда и отдыха водителя проверяют по тахографу, какие штрафы грозят водителю, должностному лицу и компании. В конце короткий список того, что работодателю стоит обновить в документах уже сейчас.

Какой приказ Минтранса устанавливает режим труда и отдыха водителей

Полное название документа: приказ Минтранса России от 14.04.2026 № 160 «Об установлении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей». Он издан на основании части 2 статьи 329 Трудового кодекса и зарегистрирован в Минюсте 15.05.2026 под № 86476. Тексты и комментарии есть на Гаранте и в КонсультантПлюс.

Срок у приказа ограничен. По пункту 3 он действует с 1 сентября 2026 года до 1 сентября 2032 года. Пункт 2 признал утратившими силу приказ № 424 и изменяющий его приказ от 12.01.2022 № 5. Ссылаться на № 424 в локальных актах и графиках больше нельзя.

Статья 329 ТК РФ задаёт рамку для всего приказа. Особенности режима для водителей устанавливает Минтранс, но они не могут ухудшать положение работников по сравнению с общими нормами. Та же статья запрещает водителю совместительство по работе, связанной с управлением транспортным средством. Подработка за рулём в другой компании после смены не допускается.

Приказ распространяется на три группы:

• водителей, которые работают по трудовому договору;
• индивидуальных предпринимателей, которые лично управляют автомобилем;
• работодателей, которые организуют работу водителей.

Нормы приказа обязательны при разработке работодателем ПВТР (правил внутреннего трудового распорядка), графиков работы и графиков сменности. Поэтому обновление под новый приказ начинается именно с них.

Исключения перечислены в пункте 2 приложения. Приказ не применяется к водителям:

• служебных легковых автомобилей органов государственной власти и местного самоуправления;
• на международных перевозках;
• на перевозках только по территории предприятия;
• ведомственной охраны;
• пожарной охраны и аварийно-спасательных служб;
• скорой медицинской помощи;
• подразделений, ведущих оперативно-розыскную деятельность;
• фельдъегерской связи и специальной почтовой связи;
• из числа военнослужащих.

Скорая медицинская помощь и специальная почтовая связь в списке новые. В приказе № 424 их не было.

Новые правила режима труда и отдыха водителей: что изменилось по сравнению с приказом № 424

Мы сравнили тексты двух приказов по пунктам. Принципиальных изменений восемь.

1. Исключения. В перечень исключений (пункт 2) добавлены водители скорой медицинской помощи и специальной почтовой связи.
2. Время управления. Лимит 9 часов можно увеличить на 1 час при разделённой смене, если соблюдены недельные лимиты 56 и 90 часов. Во всех остальных случаях сохраняется прежнее правило: увеличение не более двух раз в течение календарной недели.
3. Обед. Перерыв для отдыха и питания обязателен, если смена длится более 4 часов. Формулировку «как правило, в середине смены» из текста убрали.
4. Профсоюз. Слова «по согласованию» с выборным органом заменены на «с учётом мнения». Это касается учётного периода в 3 месяца и смены продолжительностью 12 часов на городских маршрутах. Пункт об учёте мнения профсоюза при составлении графиков сменности из приказа убран, но в Трудовом кодексе эта обязанность осталась.
5. Разделённая смена. Перерыв между частями смены теперь можно ставить сразу после обеда, если обед был не позднее 5 часов от начала смены.
6. Ежедневный отдых. Обед не засчитывается в двойное время отдыха, а 11 часов отдыха должны завершиться в течение 24 часов от начала смены.
7. Еженедельный отдых. Его нужно предоставить до начала седьмого рабочего дня (смены), а не «не позднее шестого ежедневного периода». Компенсацию за сокращённый отдых присоединяют только к еженедельному отдыху, к ежедневному нельзя.
8. Медосмотры. В рабочее время включаются и медосмотры, которые проводят в течение смены.

Второе изменение (пункт 8 приказа) стоит запомнить отдельно. В части пересказов нового приказа пишут, что ограничение «два раза в неделю» отменили. Это неверно: новая возможность добавить час появилась только для разделённой смены, а для обычной смены всё осталось как было. Подробный разбор изменений есть в комментарии на its.1c.ru.

Рабочее время, смена и суммированный учёт

Нормальная продолжительность рабочего времени водителя не может превышать 40 часов в неделю (пункт 3). Водители редко укладываются в пятидневку по 8 часов: рейсы длинные, сезонность заметная. Поэтому в парках обычно вводят суммированный учёт.

Суммированный учёт рабочего времени означает, что норму часов считают не за день и не за неделю, а за учётный период. В одну неделю водитель может отработать больше 40 часов, в другую меньше, главное уложиться в норму за период целиком.

Учётный период по приказу № 160 составляет 1 месяц. Его можно увеличить до 3 месяцев с учётом мнения профсоюза или другого выборного органа работников. Для ИП, которые сами сидят за рулём, рабочее время не должно превышать нормы часов за 1 месяц. Учётного периода в полгода приказ не предусматривает.

При суммированном учёте продолжительность ежедневной смены не может превышать 10 часов (пункт 4). Смену можно продлить ещё не более чем на 2 часа, чтобы завершить перевозку или доехать до места стоянки, при условии что соблюдены лимиты времени управления из пунктов 8, 9 и 10.

До 12 часов смена допускается для водителей, которые выполняют перевозки:

• для медицинских организаций;
• для коммунальных и аварийных служб;
• для организаций телеграфной, телефонной и почтовой связи;
• для вещателей общероссийских обязательных общедоступных теле- и радиоканалов и оператора их эфирной цифровой трансляции;
• на служебных легковых автомобилях при обслуживании руководителей организаций;
• для инкассации;
• на легковых такси;
• при работе вахтовым методом.

Точный перечень с формулировками приведён в пункте 4, перед изменением графика стоит сверить с ним свой вид перевозок.

Водителям на городских и пригородных регулярных маршрутах смену до 12 часов можно установить с учётом мнения профсоюза.

Отдельный инструмент, удобный для городских перевозок и доставки, называется разделением смены на части (пункт 5). Его вводят с согласия водителя и закрепляют в локальном акте. Перерыв между частями ставят не позднее чем через 5 часов от начала работы. Суммарная длительность перерывов не превышает 3 часов на городских и пригородных маршрутах и 5 часов на остальных перевозках. По новому приказу перерыв между частями можно ставить сразу после обеда (если обед начался не позднее 5 часов от начала смены), и диспетчерам стоит этим пользоваться при планировании.

Время управления и перерывы

Время управления это часы, когда водитель фактически ведёт машину. Оно входит в рабочее время, но рабочим временем не исчерпывается: туда же, например, относятся медосмотры (о них ниже).

По пункту 8 время управления за ежедневный период не может превышать 9 часов. Добавить 1 час можно в двух ситуациях:

• при разделённой смене, если соблюдены лимиты пункта 10;
• в остальных случаях, но не более двух раз в течение календарной недели.

Пункт 10 ограничивает неделю и две недели подряд. За неделю водитель управляет не более 56 часов, за две недели подряд не более 90 часов. Простая арифметика: неделя на 56 часах оставляет на следующую не больше 34 часов управления. Планировать две тяжёлые недели подряд не получится.

Непрерывно управлять можно не дольше 4 часов 30 минут (пункты 11 и 12). Не позднее этого момента водителю положен специальный перерыв для отдыха от управления не менее 45 минут. Перерыв можно разделить на части: первая не менее 15 минут, последняя не менее 30 минут. На городских и пригородных маршрутах каждая часть может длиться не менее 10 минут.

Типовая смена дальнобойщика без разделения выглядит так: 4 часа 30 минут за рулём, перерыв 45 минут, ещё 4 часа 30 минут. Итого 9 часов управления, дневной лимит исчерпан. Но специальный перерыв входит в рабочее время, поэтому такая смена длится уже 9 часов 45 минут. С медосмотрами и подготовкой машины она упирается в 10 часов из пункта 4, так что план на полные 9 часов управления реален прежде всего там, где разрешена смена до 12 часов.

Дорога не всегда совпадает с графиком. Поэтому приказ разрешает два превышения, чтобы водитель доехал до места стоянки или отдыха:

• непрерывное управление можно продлить не более чем на 1 час сверх 4 часов 30 минут;
• ежедневное время управления можно продлить не более чем на 2 часа (пункт 9).

Важная оговорка пункта 9: планировать такое превышение работодателю запрещено. Это запас на пробку или закрытую трассу, а не резерв для маршрутного листа. Если в графике рейс заранее рассчитан на 11 часов управления, это нарушение уже на этапе планирования.

Перерыв на обед положен при смене более 4 часов (пункт 15). Его длительность от 30 минут до 2 часов. При смене более 8 часов его можно разбить на два перерыва, общая длительность которых остаётся в тех же пределах.

По пункту 13 в рабочее время включаются медосмотры, в том числе проведённые в течение смены, а также дорога до места осмотра и обратно. Если водитель проходит предрейсовый осмотр в другом здании или на другой площадке, путь туда тоже рабочее время. Порядок учёта осмотров разобран в статье про журнал предрейсового осмотра.

Ежедневный и еженедельный отдых водителя

Отдых в приказе устроен на двух уровнях: ежедневный между сменами и еженедельный между рабочими неделями.

Ежедневный отдых не может быть короче двойной продолжительности работы (пункт 16). Новое уточнение: перерыв на обед в это двойное время не засчитывается.

При суммированном учёте ежедневный отдых составляет не менее 11 часов. Отдых должен завершиться в течение 24 часов от начала смены. Например, если смена началась в 7:00, 11 часов отдыха должны закончиться не позднее 7:00 следующего дня.

Сократить ежедневный отдых до 9 часов можно, но не более 3 раз между двумя еженедельными отдыхами. Отдых также можно разделить: первая часть не менее 3 часов, последняя не менее 9 часов.

Для экипажа, то есть группы водителей в одной машине, правила свои (пункт 18). Все члены экипажа обязаны одновременно и полностью использовать ежедневный отдых не менее 9 часов до завершения ежедневного периода, а сам период для экипажа можно увеличить до 30 часов. Поскольку отдыхать экипаж должен одновременно, сон в движущейся машине, пока ведёт напарник, ежедневным отдыхом не считается. Время, когда второй водитель едет в машине, но не управляет ею, в рабочее время не входит. Его оплачивают доплатой, размер которой закрепляют в коллективном договоре или локальном акте.

Если машину перевозят паромом или железнодорожным транспортом, ежедневный отдых можно прерывать не более 2 раз, в сумме не более чем на 1 час (пункт 19). Общая продолжительность такого отдыха остаётся не менее 11 часов.

Еженедельный отдых длится не менее 45 часов (пункт 20). Его нужно предоставить до начала седьмого рабочего дня или смены. Сократить еженедельный отдых до 24 часов можно не чаще 1 раза за 2 недели. Сокращение компенсируют в течение 3 недель, присоединяя недостающие часы к очередному еженедельному отдыху. К ежедневному отдыху компенсацию присоединить нельзя, и это одно из ключевых отличий от прежней практики.

Для двух случаев сделаны исключения. Экипажам можно сокращать еженедельный отдых до 24 часов каждую неделю с компенсацией по общим правилам пункта 20. Водителям на вахте в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которые работают вне границ населённых пунктов, это тоже разрешено, но сокращение компенсируют между вахтами в течение учётного периода.

Приказ № 160 и раздел 26 ПДД: в чём разница

Нормы о времени управления и отдыха есть ещё в одном документе: разделе 26 Правил дорожного движения. Поэтому в парках регулярно путаются, какой документ брать за основу.

Ответ зависит от того, кто ведёт машину. Раздел 26 ПДД, согласно примечанию к нему, применяется к физическим лицам, которые эксплуатируют грузовые автомобили свыше 3,5 т и автобусы, а также к самозанятым таксистам. Для работодателей, водителей по трудовому договору и ИП, которые сами управляют машиной, основной документ это приказ № 160.

Многие нормы совпадают:

• перерыв 45 минут не позднее чем через 4 часа 30 минут управления, деление на 15 и 30 минут (пункт 26.1 ПДД);
• лимиты 56 часов в неделю и 90 часов за две недели (пункт 26.2);
• ежедневный отдых 11 часов с сокращением до 9 часов не более 3 раз, еженедельный отдых 45 часов с сокращением до 24 часов раз в 2 недели (пункт 26.3);
• превышение на 1 и 2 часа, чтобы доехать до стоянки (пункт 26.4).

Отличия касаются деталей, но на проверке они решают дело:

• Время управления. В ПДД это не более 9 часов за 24 часа с увеличением до 10 часов не более 2 раз в неделю. Варианта «плюс час при разделённой смене» в ПДД нет.
• Перерывы в городе. Деления перерыва на части по 10 минут в ПДД нет, там действует только схема 15 плюс 30.
• Компенсация еженедельного отдыха. По ПДД сокращённый отдых можно компенсировать, присоединив часы к ежедневному отдыху не менее 9 часов или к еженедельному. По приказу № 160 только к еженедельному.

Практический вывод такой. Если водитель работает по трудовому договору, диспетчер строит график по приказу № 160, а не по памятке из ПДД. Схема компенсации, законная для частника по разделу 26, для штатного водителя станет нарушением.

Режим труда и отдыха водителя по тахографу

Нормы на бумаге проверяют по данным прибора. Тахограф регистрирует и учитывает время управления и отдыха, поэтому инспектор восстанавливает режим за прошедшие дни, а не только за текущий рейс.

Требования к тахографам задаёт приказ Минтранса от 28.10.2020 № 440. Его действие продлено: приказ № 381 от 27.08.2026 сохранил № 440 в силе до 1 марта 2027 года. Кому прибор обязателен и что проверяют в 2026 году, разобрано в статье про тахограф для грузовых автомобилей.

За сам тахограф наказывает статья 11.23 КоАП (Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях):

• часть 1: управление без тахографа или с нарушением правил его использования, штраф водителю от 3 000 до 5 000 ₽;
• часть 2: выпуск на линию машины без тахографа или с нарушением требований к его использованию, штраф должностному лицу от 7 000 до 10 000 ₽, ИП от 15 000 до 25 000 ₽, юрлицу от 20 000 до 50 000 ₽.

Данные тахографа инспектор сопоставляет с путевыми листами: время выезда и возвращения, отметки о медосмотре, маршрут. Требования к самому путевому листу собраны в материале про путевой лист по приказу № 390. Если тахограф показывает 10 часов управления, а путевой лист закрыт через 8 часов после выезда, вопросы появятся сразу к обоим документам.

Нарушение режима труда и отдыха водителя: штраф и практика судов

Нарушение норм времени управления и отдыха наказывается по части 3 статьи 11.23 КоАП. Суммы такие:

• водитель: от 1 500 до 2 000 ₽;
• должностное лицо: от 7 000 до 10 000 ₽;
• ИП: от 15 000 до 25 000 ₽;
• юридическое лицо: от 20 000 до 50 000 ₽.

У статьи есть важное примечание. Юридические и должностные лица отвечают по части 3, если они фактически установили водителю незаконный режим. Если график составлен по правилам, а водитель сам нарушил его в рейсе, по части 3 отвечает водитель. Примечание касается юрлиц и должностных лиц, ИП в нём не названы. Графики, ПВТР и распоряжения диспетчера помогают показать, какой режим компания установила водителю, но только если фактическая работа с ними совпадает. От ответственности за то, что компания не контролировала режим в рейсе, они не освобождают: это видно по делу «Балтпласта» ниже.

Отдельно трудовая инспекция может оштрафовать по статье 5.27 КоАП за нарушения трудового законодательства: переработку сверх нормы учётного периода, непредоставление отдыха по Трудовому кодексу, неоплату доплат. Это другие составы, а за нормы времени управления и отдыха отвечают по специальной статье 11.23. Суммы по статье 5.27 такие:

• часть 1: предупреждение либо штраф (должностному лицу от 1 000 до 5 000 ₽, ИП от 1 000 до 5 000 ₽, юрлицу от 30 000 до 50 000 ₽);
• часть 2 (повторное нарушение): должностному лицу от 10 000 до 20 000 ₽ или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет, ИП от 10 000 до 20 000 ₽, юрлицу от 50 000 до 70 000 ₽.

Как нарушение квалифицируют на практике, показывают два публичных решения 2025 года.

ООО «Балтпласт». Дело рассматривал Ленинградский районный суд Калининграда, решение № 12-362/2025 от 26.11.2025. Во время рейда отдела госавтодорнадзора Ространснадзора по Северо-Западному федеральному округу выяснилось, что 25.06.2025 водитель компании нарушил нормы времени управления и отдыха. Компанию оштрафовали на 25 000 ₽ по части 6 статьи 12.31.1 КоАП за необеспечение контроля режима. Довод защиты о переквалификации на часть 3 статьи 11.23 суд отклонил.

ООО «ФТС-Сервис». Хабаровский краевой суд, решение по делу № 12-239/2025 (ноябрь 2025 года). Штраф 100 000 ₽ по части 4 статьи 14.1.2 КоАП суд сохранил, но исключил из постановления ссылки на нарушение режима труда и отдыха: статью 329 ТК, приказ № 424 и раздел 26 ПДД. Мотив: за нарушение режима в КоАП есть специальная статья 11.23.

Два решения, два подхода. В одном случае суд оставил наказание за режим по статье о требованиях к перевозкам (часть 6 статьи 12.31.1), в другом указал на специальную статью 11.23. Суды квалифицируют такие нарушения неодинаково, поэтому заранее предсказать статью и сумму сложно. Надёжнее не давать повода для спора. Подробнее о суммах по всем составам читайте в материале про штрафы перевозчика, а оценить вилку по конкретному нарушению поможет калькулятор ниже.

Что сделать работодателю сейчас

Приказ действует с 1 сентября 2026 года, и проверять режим теперь будут по нему. Минимальный список работ для парка выглядит так.

1. Обновите ПВТР. Замените ссылки на приказ № 424 на приказ № 160 и проверьте, что лимиты смены, перерывов и отдыха в правилах совпадают с новым текстом.
2. Пересмотрите графики сменности. Приказ больше не требует учитывать мнение профсоюза при их составлении, но Трудовой кодекс эту обязанность сохранил. Учёт мнения представительного органа работников сохраните.
3. Выпустите или обновите положение о режиме работы водителей. В нём закрепите разделение смены (оно возможно только с согласия водителя по локальному акту), доплату экипажу за время в машине не за рулём, перечень маршрутов со сменой до 12 часов.
4. Определите учётный период. По умолчанию это 1 месяц. Если нужен квартал, оформите учёт мнения выборного органа.
5. Обучите диспетчеров. Три правила для них: превышение на 2 часа нельзя закладывать в план; лишний час управления допустим при разделённой смене или не более двух раз в неделю; компенсация сокращённого еженедельного отдыха идёт только к еженедельному отдыху.
6. Включите медосмотры в рабочее время. Сюда же относятся осмотры в течение смены и дорога до места осмотра.
7. Наладьте сверку тахографа и путевых листов. Время выезда и возвращения в путевом листе должно сходиться с данными тахографа и с графиком. Расхождения дешевле найти самим, чем объяснять инспектору.

Контроль режима труда и отдыха водителя: с чего начать

Базовые нормы в 2026 году держатся на тех же опорах, что и раньше: 9 часов управления, 45 минут перерыва, 11 часов ежедневного и 45 часов еженедельного отдыха. Новый приказ № 160 уточнил правила для разделённой смены, обеда, компенсации отдыха и медосмотров, и именно эти уточнения стоит в первую очередь перенести в ПВТР, графики и инструкции диспетчерам.

Контроль начинается с исходных данных: когда машина вышла на линию, когда вернулась, когда водитель прошёл медосмотр, когда механик проверил машину. Этопарк не рассчитывает режим труда и отдыха автоматически и не заменяет тахограф, но собирает часть этих данных в одной системе: предрейсовый технический осмотр фиксирует время и результат проверки машины и решение о выпуске, а история осмотров и работ по каждой машине хранится в системе. Что ещё умеет Этопарк, смотрите в разделе Возможности. Сверять график с тахографом проще, когда эти записи не нужно искать по бумажным журналам. Как это выглядит на данных вашего парка, покажем на демо.

Фото обложки: седельный тягач КАМАЗ-54901 в Рошале, автор Артём Светлов, Wikimedia Commons, лицензия CC BY 4.0. Кабина КамАЗ-4290 на ComTrans 2023, автор ATI1999, Wikimedia Commons, лицензия CC BY-SA 4.0. Трасса М-11 в Московской области, автор Сергей А. Демидов, Wikimedia Commons, лицензия CC BY 4.0. Адаптировано: кадрирование и конвертация в WebP.